内蒙古杭锦旗：让“背包警务”传下去

在内蒙古鄂尔多斯市杭锦旗，广袤的草原与戈壁交错，牧民居住分散，最远的村落距城镇超过百公里。为破解“群众办事远、警务覆盖难”的困境，当地民警开创了“背包警务”模式——背着装满户籍表格、普法手册、急救包的背包，骑着摩托车或越野车，常年穿梭在草原戈壁间，把服务送到牧民家门口。如今，这项延续了数十年的警务传统，正被新一代民警接力传承，成为基层治理中一道温暖的风景。 一、“背包警务”：从“被动接警”到“主动上门”的蜕变杭锦旗总面积1.89万平方公里，下辖7个苏木镇，常住人口不足10万，且近半数为牧民，居住点分散、交通不便。上世纪90年代，当地派出所常接到牧民求助：“孩子要上学，户籍证明怎么开？”“牛羊丢了，能不能帮忙找找？”但受限于交通和警力，民警往往需要群众“跑断腿”到镇里办理。“与其等群众来，不如我们过去。”老民警李建国是“背包警务”的开创者之一。他发现，牧民最常遇到的难题集中在户籍办理、纠纷调解、安全防范三类。于是，他和同事们把办理业务所需的材料、设备装进帆布背包，利用休息时间分片包区，定期上门服务：  办业务：为新生儿登记户口、为老人补办身份证，甚至带着便携式设备现场采集人像信息；  解纠纷：牧民因草场界限、牛羊归属起争执时，当场调取历史档案、走访周边邻居，就地调解；  送安全：结合季节特点普及防范知识——春季讲防火（草原火灾）、秋季讲防盗（牲畜被盗）、冬季讲防骗（针对老年人的电信诈骗）。  这个沉甸甸的“警务背包”，成了连接警民的“连心包”。牧民们说：“看到背包上的警徽，就像看到了亲人。” 二、背包里的“老物件”与“新装备”：传承中的创新数十年过去，“背包警务”的内核未变——“为民服务”的初心，但背包里的物品却悄悄“升级”，折射出时代的变化：  老物件的坚守：泛黄的牧区地图（标注着每一户牧民的位置和联系方式）、手写的民情日记本（记录着谁家有老人需要照顾、谁家近期有矛盾）、帆布背包（耐磨抗造，能装下30斤重的材料），这些“传家宝”被新一代民警视若珍宝。  新装备的赋能：随着数字化发展，背包里多了平板电脑（连接公安系统，可现场查询信息）、便携式打印机（当场打印证明）、反诈宣传二维码（扫码就能看蒙汉双语防骗视频）。年轻民警王磊说：“老民警靠脚力和记忆，我们加了‘科技翅膀’，效率更高了，但‘上门’的规矩不能变。”   三、传承：不只是“跑腿”，更是“走心”“背包警务”的传承，从来不是简单的“复制粘贴”，而是对“为民初心”的接力。  # 1. 从“业务办理”到“全周期服务”  新一代民警在延续上门办业务的基础上，拓展了服务场景：  - 冬季暴雪封路时，背包里多了御寒衣物和饲料，帮被困牧民运送物资；  - 针对牧区老年人不会用智能手机的问题，民警手把手教他们用“国家反诈中心”APP；  - 结合乡村振兴政策，主动对接合作社，为牧民讲解“草畜平衡”法规，避免因过度放牧引发纠纷。  # 2. 用“蒙汉双语”架起沟通桥  杭锦旗是蒙古族聚居区，不少老人只会说蒙语。老民警们曾自学蒙语走村入户，如今年轻民警更注重“双语服务”——背包里的宣传册、法律文书都印着蒙汉双语，遇到复杂政策，还会请苏木（乡镇）的双语干部一起上门解读。  # 3. 师徒结对：把“经验”装进心里  为让年轻民警尽快熟悉牧区情况，杭锦旗公安局推行“师徒制”：老民警带着新人走一遍自己负责的片区，讲解“哪家牧民的牛羊容易受惊，走访时要慢开车”“调解草场纠纷时，要先听老人讲‘老规矩’”等“土办法”。民警娜仁其其格跟着师傅跑了3个月，笔记本记满了200多条“牧区小贴士”：“师傅说，背包里的东西能换，但‘把牧民当家人’的心思不能换。” 四、为何要“传下去”？藏在数据里的民生温度“背包警务”能延续数十年，源于其实实在在的成效：  - 近5年，杭锦旗牧区户籍业务“上门办理率”从30%提升至85%，群众办事平均耗时从3天缩短至4小时；  - 牧区矛盾纠纷“就地化解率”达92%，较2018年提升27个百分点，未发生一起因纠纷升级的刑事案件；  - 电信诈骗案发率连续3年下降，老年群体受骗率几乎为零。  更深远的是，它重塑了基层治理的逻辑：从“政府端菜”到“群众点单”，从“集中管理”到“精准服务”。正如杭锦旗公安局局长所说：“在牧区，民警的背包不仅装着业务材料，更装着群众的信任。这份信任，需要一代又一代人守护。”如今，在杭锦旗的草原上，仍能看到背着背包的民警身影。他们或许骑着电动车，或许开着警车，但不变的是驶向牧民家的方向，和背包里那份沉甸甸的责任。“背包警务”的传承，不仅是一种工作模式的延续，更是基层民警对“人民公安为人民”的生动诠释——无论时代如何变迁，把服务送到最需要的地方，永远是警务工作最温暖的底色。